关于行政诉讼和解(任晓力) 发表于省级刊物《才智》[国际标准刊号:ISSN 1673-0208,国内统一刊号:CN22-1357/C]

浏览数:103     发布时间:2017-06-01

发布日期:2015/7/23

三中三高手论坛_全年免费三中三资料_特准特马资料 www.rsblawyer.com 关于对行政诉讼和解问题的研究

任晓力 

江苏致邦(常州)律师事务所    213000

作者简介:任晓力 (1978-),男,江苏致邦(常州)律师事务所,学历:本科,研究方向:民商法

【摘要】近年来,我国的法治进程逐渐深入,司法体制改革也随着国家的发展取得了较大进展,法律体系也已发生了许多改变,随着社会多元化、公民主权意识的不断扩大,和解概念成为新生内容中重要的一项,同时,也新增了一些附着于法律产生的条款。本文通过对行政诉讼和解制度概念的简析入手,分析了其存在的必要性和可行性,对行政诉讼和解问题深入理解,推进我国社会法律的不断完善和发展。

【关键词】行政诉讼 和解问题 研究分析

前言

近年来,我国的行政管理开始由消极行政逐渐向积极行政转变,人民群众参与行政管理的想法日益积累扩大。在近几年的司法实践中,大量发生了当事人以撤诉的方式来化解行政纠纷的案件,经由专业人士分析指出,使用撤诉这种游离在实体法规之外的方式进行化解,不如积极适应我国法治建设的发展需要,通过立法,将行政诉讼和解制度纳入到法治范围内,这不仅对彻底及时的解决行政纠纷,提高我国司法管理和行政效率有着重大意义,也对维护人民群众的合法权益有着重要作用。本文首先对行政诉讼和解制度的概念进行解释,并结合我国的法律法规、实际国情,探讨行政诉讼和解制度在我国确立和使用的必要性及可行性,致力于对我国行政诉讼和解制度的建立和发展提供帮助。

1行政诉讼和解概念简析

诉讼和解在法律中的含义是指在诉讼中的当事人之间所进行的和解行为,具有一定的法律属性。在一般的民事诉讼中,普遍认为和解具有双重性质,即诉讼行为和私法行为。在行政诉讼和解中,虽然存在法院参与,主要用途是对双方当事人进行和解劝导,并提出解决争议的建议和意见,引导双方当事人达成和解,即诉讼行为。但法院并不能确定最终能否达成和解,只能是由双方当事人决定,即私法行为。

行政诉讼和解的内容主要是双方当事人基于法律进行的互相让步。因此,从字面上理解,行政诉讼和解的主题与主要内容为是私法上的契约行为,然而诉讼和解是在法院参与的情况下达成的,所达成的协议必须向法院递交,只有在记入法庭笔录后,才能产生效力,达到终结诉讼的结果,此时,和解笔录与判决具有同样的效力。

诉讼和解是一种以让步、调和来解决纠纷的方式,但在我国行政诉讼案件中一直都是以纠纷立案解决的方式为主。目前,越来越多的行政案件中开始出现和解方式结案的例子,并在现有的行政法中已出现关于行政诉讼和解法律化的条款和概念,目前法律普遍认为行政诉讼和解是一种在行政诉讼过程中原双方当事人基于自愿、平等的原则,在双方各自作出一定利益让步的情况下,保证双方当事人同意的情况下由法院进行协调解决行政纠纷的审判机制。

建立行政诉讼和解制度的必要性

()有利于为双方当事人提供更多选择

在国际中,许多法治发达的国家已经普遍存在行政诉讼和解制度,行政诉讼中适时使用和解制度可以更加彻底的解决纠纷,同时,和解制度的出现也是人民群众主权扩张、市场自由化日益加深及社会多元化导致的必然结果。

建立多元化的解决机制是当代解决诉讼争议的趋势,不仅可以给双方当事人创造更多的选择机会,也可以在法律上?;に降笔氯硕允堤寤虺绦蛏系拇Ψ秩?,充分体现了国家对人民权益的尊重以及法律保障机制的不断完善,也促使了更妥善的解决行政纠纷,节约社会资源。由此可以看出,在行政诉讼中引入和解制度具有极其重要的必要性。

(二)有利于提高行政诉讼效率

当今社会,由于人们的价值观不断变化,我国的行政诉讼案件数量不断增加,法院和双方当事人的所需承载的负担日益加重,因此,提高我国行政诉讼和解效率,并使用最少的人力、物力和时间解决纠纷,是我国诉讼制度改革进程中非常重要的问题。从整个社会的角度作为出发点,法院和双方当事人投入的诉讼成本越少,法院在同一时间审结的案件越 多,诉讼效率就越高,相反就越低。一旦出现双方当事人出现对案件不满时,法院参与审结的案件耗时普遍较长,此时就需要调节来加快进度,并保证双方当事人满意。行政诉讼和解制度不仅有利于行政处理单位及时解决其与行政纠纷,且对于简化诉讼程序,减少双方当事人的诉讼成本,节约有限的司法资源也有重要作用,因此行政诉讼和解制度的建立有利于提高司法效率,减少诉讼成本支出,尤其对于诉讼内容相同的原告人数较多的案件中,以和解的方式审结案件在降低当事人诉讼成本以及提高法院审结效率方面具有显著的优越性。

建立行政诉讼和解制度的可行性

行政诉讼和解制度最主要的目的即为化解行政纠纷,进而达到缓和双方矛盾、稳定法律秩序的目的。在我国,行政诉讼和解制度会受到传统文化的影响,自古以来,我国以和为贵的思想根深蒂固,因此,诉讼和解也就成了维护人民群众权利,表达人民心愿的重要途。

传统行政法规理论中认为,行政行为具有单方性和命令性的特征,也正是由于这些特征的存在,影响了行政诉讼和解制度的不断发展。伴随着现代行政理论的发展,政府的行政职能得到了进一步加强,我国已由消极行政管理逐渐向积极行政管理发展。

20世纪以来,行政理论中的社会理念在法律上追求的价值取向即为公共利益与个人利益相统一,可解释为国家权力的行使和公民权利的保障需要高度统一,因此,行政诉讼的价值取向即为通过解决行政争议来使国家权力得到正确行使及有效保障人民群众的项权利。当今社会是一个以人文精神为本的社会,对行政诉讼领域贯彻落实保障人民群众利益的要求更为严格,以便及时有效地解决行政争议。

在达成和解共识的过程中,双方当事人可以充分发挥自己的主观能动性,并对自己的利益进行衡量,从而做出损耗最小的选择。因此,行政诉讼和解制度既可以最大限度的保障双方当事人的权利,也可以有效地审结案件,提高司法行政效率。综上,行政诉讼和解制度的出现可以更好地维护法律的落实和保障人权。

结束语

行政诉讼和解制度更好的保障了双方当事人的合法权益,并有效地提高了法院审结案件的效率,维护了社会稳定,减少了矛盾,对推进我国和谐社会建设起到了积极作用,本文通过对行政诉讼和解概念的分析,及对其必要性和可行性的探讨,加深对行政诉讼和解制度的理解,以期对我国写恒正法律作出贡献。

参考文献

1、邓汉德;诉讼和解制度初探[J];河南社会科学;200005

2、胡苗;诉讼和解制度辩证[J];法制与社会;200915

3、周晓静;行政诉讼和解制度探讨[D];苏州大学;2008

4、周月丽;行政诉讼和解问题研究[D];苏州大学;2009


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